泥鳅质量安全工作总结

泥鳅质量安全工作总结

    2012年11月，赣榆县出口泥鳅质量安全示范区被批准为国家级出口食品农产品质量安全示范区。目前，示范区泥鳅养殖面积达2万多亩，已经成为全国最大的泥鳅养殖、出口基地，共有18家经检验检疫部门注册出口泥鳅养殖场，年出口泥鳅量达8000吨左右，货值达4000多万美元，出口量居全国第一，约占据韩国进口泥鳅市场份额的70%左右。自批准为国家级示范区以来，在上级检验检疫部门的指导下，区政府以多部门联席会议制度的形式，确保示范区的组织领导，以标准化建设为指导，以科学发展为引领，以质量安全为生命，以市场为导向，以资金投入为动力，以提升服务功能为目的多项举措，推动了示范区建设的快速发展。

一、地方政府组织开展的主要工作

赣榆县政府在质量安全管理工作中的主导作用明显，部门配合积极。2013年赣榆县将示范区建设列入年度考核目标，组织召开了出口泥鳅质量安全示范区建设联席会议，明确职能部门分工，定期考核。

2013年经省供销联社批准《标准化池塘扩建》项目资金120万元用于园区池塘扩建，为园区建设创造了更有利的发展条件。

为了更好的发展泥鳅养殖，保证泥鳅质量安全，以泥鳅协会为主导，建设育苗场，总投资1000多万元，占地面积27亩，拥有标准化厂房12000多平方米，每组有13个育苗池，共有39组，有技术人员6名，职工24人，经长期实验与摸索，成功培育出泥鳅苗种。目前已为园区提供优质苗种100多万斤。2013年对园区内所有的投入品销售商进行了全方面的突击检查。确保泥鳅养殖安全。

2013年区政府制定了饲料准入制度。在不符合检验检疫要求的饲料不充许进入示范区内进行销售，一经查处，立即向园区内所有养殖户与企业单位发放预警通知，坚决抵制该饲料进入园区。

二、示范区建设要求的持续符合性和有效性

按照“政府主导，检验检疫引领，职能单位联动，泥鳅协会为载体、龙头企业带动”的原则，根据“规模化、规范化、标准化和外向化”的四化要求，全面推动连云港墩尚出口泥鳅质量安全示范区建设，形成地方政府、泥鳅协会、检验检疫局、出口企业“四位一体”质量安全保障体系，实现了泥鳅产业的规模化、规范化、标准化和外向化，形成了以政府部门负总责、企业负首责、各职能部门各负其责、齐抓共管的工作格局。创新了“ 一个主体、双向管理、三项合作机制，四项监管措施”示范区管理特色。

（一）出口泥鳅质量安全标准化体系。赣榆县依据国际标准和进口国（地区）技术标准、规程，结合实际，组织制订制定了《赣榆县出口泥鳅养殖技术规范》、《无公害泥鳅养殖技术规范》，连云港检验检疫局制定和出版了《泥鳅养殖与国际贸易》、起草和颁布了《出境检验检疫监管规程》。赣榆县政府打造了以出口泥鳅示范区为核心的四季田园高效农业园区，被评为国家级农村科普示范基地、江苏省泥鳅产业基地。检验检疫部门定期开展了国外新标准、新要求的培训和宣贯。2007年赣榆泥鳅通过江苏省无公害农产品和农产品产地认证，2007年墩尚镇泥鳅产业园被确定为江苏省第八批农业标准化示范区，2010年墩尚泥鳅养殖基地通过有机转换食品认证，目前正在申请GAP认证。示范区成立以来，质量安全标准化体系进一步完善，泥鳅质量安全管理标准化程度进一步提高。

（二）农业化学投入品控制体系。示范区对投入品管理采取了四项监管措施：一是对农业化学投入品、饲料、苗种供应商进行备案管理, 实施准入评估和定牌地点供应,并动态管理；二是对示范区内使用的农业化学投入品(饲料、药品)进行合格评估，即时公布“推荐使用药品、饲料合格清单”,建立投入品（药品、饲料）管理服务中心，集中供应和配送；三是对注册企业、养殖投入品供应商、养殖户进行监督检查，建立三级巡查机制。三级巡查机制包括检验检疫部门开展定期监督检查和飞行检查；地方政府成立多个部门组成的联合执法队，对养殖场、药店、饲料销售点、市场通过暗访和联合突击检查等方式进行检查；协会的技术服务队行使指导、监督、服务职能，全天候对示范区内所有养殖行为进行督查。三级巡查分工明确，相互补充，有效地达到了严密监管的目的；四是建立了泥鳅养殖管理信息平台，监管养殖塘口信息，确保从投苗到出口发运的全程质量安全追溯。

（三）疫情疫病监测控制体系。赣榆县墩尚镇政府制定了疫情疫病监测计划和控制措施，明确了疫情疫病监测时间、地点、对象、实施部门，并积极开展疫病监测和防治工作，示范区监测控制体系运行有效，未发生重大疫病流行情况。

（四）出口泥鳅质量安全追溯体系。在海洋与渔业局和检验检疫部门的指导下，示范区建立了出口泥鳅质量安全追溯平台，出口企业建立了完善的养殖和出口记录体系，实现了对出口泥鳅养殖、化学投入品采购使用、收获、加工、包装、出口等各环节质量安全可追溯。

（五）出口泥鳅预警通报与应急管理体系。示范区建立了出口食品农产品质量安全事件应急处理机制，依托检验检疫部门，运用出口泥鳅质量安全监测网络，制定出口水生动物安全风险监控实施方案，对出口泥鳅质量安全实施了有效检测监控，覆盖养殖、出口的全过程，检验检疫部门对风险监控信息进行风险评估，对农兽药残留等重大质量安全隐患及时发布预警通报，采取控制措施，对风险控制结果进行跟踪验证。。

（六）宣传、培训、诚信管理体系。赣榆区高度重视泥鳅养殖管理人员培训工作，培训形式多样，包括讲座、注册企业业务例会和宣传栏公示、渔汛、深入到田间地头现场实地讲解等方式，与农委、海洋渔业局、科研院所合作，举办泥鳅养殖投入品使用管理、泥鳅养殖技术等培训班14期，培训人员1600余人次，发放《墩尚渔讯》5000多份，组织科技人员现场服务60多场次，泥鳅协会创立中国泥鳅产业网，专门设立检验检疫信息专栏，提供国内外最新法规咨询，将培训涵盖到每个农户，质量安全管理知识在赣榆区已深入人心，家喻户晓。

检验检疫局和泥鳅协会共同制定了《连云港出口泥鳅养殖企业诚信体系建设管理细则》，　检验检疫局与每个出口泥鳅企业签订了诚信承诺书，为每个出口企业建立了信用档案，采集企业诚信信息，定期开展信用评价。

通过泥鳅养殖网站、报纸、电视等媒介开展宣传，中央电视台第七套《农村致富经》、《聚焦三农》、中央电视台新闻频道、江苏电视台的《苏商》等栏目多次做过专题报道，中央电视台农业专题制作部来这里拍摄科教电影向全国推介。重量级媒体的宣传报道更是给赣榆区泥鳅的美名插上了腾飞的翅膀，进一步扩大了墩尚泥鳅的影响力和美誉度。

三、示范区出口食品农产品质量安全状况

示范区始终坚持以质量为生命，以诚信为根本，全力打造赣榆泥鳅品牌。示范区创建以来，示范区投入品市场进一步净化，投入品使用进一步规范，出口泥鳅质量安全水平进一步提升，未发生一起因企业违规造成的境外通报，多次通过韩国官方检查，受到韩国检查官极高赞扬，连云港泥鳅在韩国市场赢得了良好的信誉，出口量占韩国市场的70%以上。

2007年赣榆泥鳅通过江苏省无公害农产品和农产品产地认证，2007年墩尚镇泥鳅产业园被确定为江苏省第八批农业标准化示范区，2009年通过江苏省出口泥鳅质量安全示范区认证，2010年墩尚泥鳅养殖基地通过有机转换食品认证，2010年“水中参”牌被认定为江苏省名牌产品和知名品牌，2011年被认定为“江苏省泥鳅产业基地”。通过相关质量认证，促进了赣榆泥鳅养殖规范化水平，提升了泥鳅产品美誉度和知名度，促进了赣榆区泥鳅养殖行业的健康发展。中央电视台七套节目农村致富经栏目、聚焦三农栏目、等媒体栏目先后对赣榆泥鳅产业泥进行了专题报道；省委、国家农业部等各级领导到赣榆区泥鳅养殖行业协会检查指导工作，对协会的各项工作给予了肯定和支持。

四、示范区内食品农产品对外贸易情况

赣榆县出口泥鳅质量安全示范区已经成为全国最大的泥鳅养殖、出口基地，共有18家经检验检疫部门注册出口泥鳅养殖场，年出口泥鳅量达8000吨左右，货值达4000多万美元，出口量居全国第一，约占据韩国进口泥鳅市场份额的70%左右。2013年，连云港局共检验检疫出口泥鳅396批，7118.732吨，货值4169.04万美元，出口量继续领跑全国。不起眼的小小泥鳅 “游”活了地方经济，成为促进农民增收致富的大产业。

五、品牌创建与新市场开拓情况

以做优做强出口泥鳅品牌为核心，加强泥鳅商标品牌创建，提升泥鳅产业发展竞争力。扶持泥鳅出口龙头企业到出口目标市场国或地区申请注册商标，加强现有品牌的宣传和塑造，推动 “墩尚”牌和“水中参” 牌等泥鳅产品商标提升档次，创省级、国家级知名商标。开发具有自主知识产权的新产品，鼓励企业实施境外商标注册。优质品牌对推广质量安全体系起着良好的引领示范作用，去年先后申请了“老乔”牌泥鳅、与地理标志“赣榆泥鳅”，目前已经取得了认证，即将发放证书。为了更好的扩大品牌知名度，后续又申报了“江苏省著名商标”“江苏省驰名商标”。以农业工业化为目标，以企业为招商主体，以项目推进招商，提高泥鳅产品的深加工能力，加大泥鳅项目推介力度，引进技术及资金进行泥鳅深加工，拓展延伸泥鳅产业链，推进产业集群化发展。

销售网络遍及韩国及内地市场。由韩国单一的市场群山销售基地开拓到首尔、平泽等多处销售基地，泥鳅销售量占韩国市场90%以上，“水中参”牌泥鳅享誉韩国。

在国内由刚开始零星的几个销售点发展到全国27个省区，在广州、北京、石家庄、沈阳、长春等重点城市拥有销售网点。

六、示范带动效果

充分发挥园区在农业产品生产、加工、出口等方面的龙头作用，促进周边地区及标准化辐射基地的农业结构调优；在农产品生产、加工过程中全面推进标准化技术和管理，不仅有效改善了园区投资环境，又能较大幅度地提高农产品质量档次，为扩大农产品出口奠定基础；园区各农业产业化龙头企业示范、辐射、带动能力进一步增强，带动了泥鳅产业的繁荣发展，为当地农民提供了众多就业机会，带动了农民增收、农村致富。示范区带动了泥鳅产业的繁荣发展，实实在在惠及了“三农”，为当地农民提供了众多就业机会，带动了农民增收、农村致富。示范区带动赣榆墩尚该镇泥鳅养殖户6000余户、养殖池塘10000多个，养殖面积25000多亩，直接从事泥鳅养殖、销售、运输、经营等从业人员2.4万余人，占全镇人口53%。按照2013年度泥鳅产业效益计算，全镇泥鳅产业年总收入达12.3亿元，人均8000多元，约占当地农民人均纯收入的80%，已经成为当地农民增收的主导产业。国务院副总理回良玉、江苏省委常委、副省长黄莉新等领导，以及质检总局动植司和农业部，江苏检验检疫局和江苏海洋与渔业局等领导多次来这里调研工作，都给予高度的评价。